為推動可再生能源高質量發(fā)展，進一步規(guī)范風電場項目建設使用林地，減少對森林植被和生態(tài)環(huán)境的破壞和影響:

一、風電場建設使用林地禁止區(qū)域
堅決保護那些生態(tài)功能重要、生態(tài)脆弱敏感的區(qū)域,嚴格保護生態(tài)功能重要、生態(tài)脆弱敏感區(qū)域的林地。林地是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，為生存環(huán)境提供了重要的生態(tài)服務。因此，自然保護地、重點國有林區(qū)以及沿?；闪謳?，我們堅決不能建設風電場的地方。對于已經存在于這些區(qū)域內的風電設施，我們應當盡量避免對其進行改造升級，更不能擴大其規(guī)模與范圍。當風電設施運行期滿后，各地應根據實際情況，逐步有序地將其退出。在風電場布局時，如果臨近國家公園、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、地質公園、風景名勝區(qū)等保護區(qū)域，應合理設置影響減緩距離，確保風電場的建設不會對這些保護區(qū)域造成不可逆轉的影響。同時，各省也應結合實際情況，明確國有林場是否納入禁止建設區(qū)域。

二、風電場建設使用林地限制范圍
風電場的建設不僅要滿足能源需求，更要注重節(jié)約集約使用寶貴的林地資源。選址時，必須嚴格遵循生態(tài)保護紅線的規(guī)定，避免觸碰紅線內的林地。在選址過程中，對于風機基礎、檢修道路、升壓站、集電線路等需要永久使用林地的部分，必須嚴格控制。特別是那些一級國家級公益林地和天然喬木林（包括竹林地），以及年降水量400毫米以下區(qū)域的喬木林地，這些生態(tài)脆弱區(qū)域是堅決不能觸碰的。同時，二級國家級公益林中的喬木林地也需要我們慎重對待，確保風電場的建設與生態(tài)保護和諧共存。

三、風電場道路和臨時用地管理
風電場施工和檢修道路的建設，需要充分考慮到現有資源的利用。應優(yōu)先選擇現有的森林防火道路、林區(qū)道路和鄉(xiāng)村道路進行擴建，確保在滿足風電場需求的同時，不改變原有道路的性質。不能以修建這些道路的名義，穿越風電場的禁限建區(qū)域，這是對生態(tài)的極大尊重和保護。新建的風電場檢修道路，必須與風電場一同辦理永久使用林地的手續(xù)，確保每一步都合法合規(guī)。

在風電場項目的改造升級過程中，同樣要充分利用原有場地和設施，力求在滿足項目需求的同時，最小化對林地的新增使用。對于配套道路，必須嚴格控制其寬度和等級標準，合理規(guī)劃和建設排水溝、過水涵洞、擋土墻等設施，確保施工過程中的水土保持。施工過程中，必須嚴格遵循設計規(guī)范，禁止強推強挖式放坡施工，同時要采取有效措施，防止廢棄砂石對周邊森林植被造成破壞。在整個風電場的建設和改造過程中，要同步實施水土保持和恢復林業(yè)生產條件的措施，確保生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

四、風電場建設使用林地手續(xù)辦理
對于風電場建設中的永久性建筑物和構筑物，以及施工道路在臨時使用后無法恢復植被和林業(yè)生產條件的，應當依法辦理永久占用林地手續(xù)。對于施工道路及風機塔基與箱變之間的區(qū)域，原則上應辦理臨時使用林地手續(xù)。如確實存在無法恢復的情況，那么我們必須經過科學論證，辦理永久占用林地手續(xù)。在禁建區(qū)域之外，風電場改造升級工程如果涉及到新增的永久占用林地或臨時使用林地，那么應當按照新建項目的規(guī)定，嚴格辦理林地審核審批手續(xù)。吊裝平臺、臨時道路、施工營地、設備轉場、棄渣場等臨時使用林地的，應以項目主體的名義，申請辦理臨時使用林地手續(xù)，確保每一步都合法合規(guī)。

五、風電場建設使用林地指導和監(jiān)管
為了風電場項目使用林地的合理性和合規(guī)性，需建立高效的審查協(xié)調聯(lián)動機制。各級林業(yè)和草原主管部門需與同級的發(fā)展改革、能源、自然資源主管部門保持緊密地溝通和合作，確保風電開發(fā)建設規(guī)劃與核準工作的無縫對接。在項目選址階段，應提前介入，指導用地單位合理避讓生態(tài)脆弱和敏感區(qū)域，確保風電場的建設與生態(tài)保護和諧共存。

還需加強對風電場建設使用林地的日常監(jiān)管。用地單位在臨時使用林地期滿后一年內，必須切實履行恢復植被和林業(yè)生產條件的法定義務。風電場項目退役后，用地單位更應積極履行生態(tài)修復義務。對于超審核審批范圍使用林地或未批先占的行為，以及野蠻施工導致的林地、林木破壞，將嚴格依法查處，并責令用地單位限期恢復。對于拒不恢復或恢復不達標的，縣級以上人民政府林草主管部門將依法組織代為履行，相關費用由違法者承擔，確保生態(tài)安全得到有力保障。